关于做好教育实践活动查摆问题、开展

批评环节工作的通知

 

学校党委、党支部、各处室、年级：

查摆问题、开展批评环节，是教育实践活动承上启下的关键环节。做好这一环节工作，对于深化学习教育效果，抓好整改落实、建章立制环节的工作，确保教育实践活动取得实效至关重要。根据省委、资阳市委、简阳市委、资阳市教育局党委、简阳市教科局党委的通知要求和教育系统实施意见等方案，现就做好查摆问题、开展批评环节有关工作通知如下。

一、准确把握总体要求

做好查摆问题、开展批评工作，要深入学习贯彻习近平总书记重要批示和系列讲话特别是兰考重要讲话精神，严格按照省委、资阳市委、简阳市委、资阳市教育局党委、简阳市教科局党委的部署要求，坚持高标准、高质量，坚持领导带头、问题导向、开门开放“三个导向”，坚持分类指导，突出整风精神，突出认真从严，切实把握五个方面要求：一是全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，紧扣为民务实清廉主题，以理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进、群众期盼、改进作风要求为镜，认真对照检查思想境界、素质能力和作风形象等方面存在的不足，深刻剖析产生问题的根源，在查摆问题、开展批评中经受一次严格的党性党风教育和党内生活锻炼，进一步增强践行党的群众路线、反“四风”转作风的自觉性和坚定性。二是坚持聚焦“四风”不走神、不散光。紧密联系班子和个人实际，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是要从群众反映的具体问题中深刻透视作风问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。三是突出学校领导班子和领导干部重点。发挥好受教育和抓活动两个方面的主体作用，带头弘扬整风精神，带头拿起批评和自我批评有力武器，带头开展积极健康的思想斗争，以表率作用带动各级党员干部真正把自己摆进去、把问题查出来。四是坚持边查边改、立行立改。深入推进正风肃纪工作，扎实推进“9+5”专项整治、解决好联系服务群众“最后一公里”问题，对查摆出来的问题，深入分析原因、提出整改措施，认真整改落实。五是紧扣大局抓好“五个结合”，把查找解决突出问题与做好当前各项工作结合起来，实现改进作风与干事创业相辅相成、相得益彰，把教育实践活动成效体现到加强党建、“建设天府新区、冲刺全省十强”和“办好人民满意教育”上来。

二、科学统筹时间进度

坚持“进度服从质量，时间服从效果”的原则，按照统一部署、梯次开展、压茬进行的方法有序推进。我校原则上6月上旬进入第二环节，专题民主生活会原则上安排在7月上旬。

三、切实抓实各项工作

（一）从严从实找准突出问题

在深入学习教育、广泛征求意见基础上，重点围绕落实为民务实清廉要求，落实中央八项规定和省委省政府十项规定、资阳市委市政府十项规定、资阳市县级及以上领导干部作风建设和廉洁自律“十不准”规定、简阳市委市政府十二条规定、十条禁令、“六个必须”等规定，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，联系征求到的意见，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，进一步查找梳理领导机关、领导班子、班子成员和党员、干部存在的突出问题。

1.开展“四风”具体表现讨论。学校领导班子，要认真汇总梳理收集到的意见建议，召开专题会议进行“会诊”讨论，逐一查找“四风”突出问题，形成班子“四风”具体表现材料。我校属市级领导分工负责的学校，班子“四风”具体表现材料报相应的市委教育实践活动督导组审阅同意后，报分工负责的市委常委或党员副市长审阅同意后，再报市委教育实践领导小组活动办公室备案。其中，市级领导分工负责的学校先报主管部门党组织书记审阅，再报督导主管部门的督导组审核。

2.突出重点查找问题。在多种渠道征求意见、分层分类反馈意见基础上，要进一步认真对照习近平总书记指出的“四风”问题25种表现，对照中央教育实践活动办公室梳理的37条问题以及教育系统实施意见和9项专项治理方案中列举的问题，深入查找“四风”方面的共性问题，并联系本部门的“四风”具体表现，有针对性地查找个性问题。要重点聚焦管理“行政化”倾向严重、学校校长和教育管理人员脱离教育教学一线；教师为人师表意识淡薄，钻研业务不够，对学生缺乏爱心，不能公平对待每名学生，甚至歧视、体罚学生；敬业精神不强，课堂教学不认真，课外有偿补课；执教不廉，玩心很重，过节收礼、做生日宴等方式收受钱物等问题。

3.领导带头查摆问题。领导班子和领导干部要坚持查摆问题深入实在，重点聚焦“四风”开展“六查”，即：查修身严不严，查用权严不严，查律己严不严，查谋事实不实，查创业实不实，查做人实不实，在真正找问题上下功夫。要注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题。党员领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、主动认领问题，不能轻描淡写、不能避重就轻，防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以抽象问题代替具体问题。党委、支部主要负责同志要带头查摆自己存在的“四风”问题，同时对领导班子成员存在的问题要及时进行点明提醒。

（二）全面深入开展谈心交心

要安排充足时间，普遍开展谈心交心活动，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。

1.领导干部要做到“四必谈”。学校主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管处室、年级主要负责同志之间必谈，指出问题和不足，指明努力方向。对存在问题的支部、处室、年级，上级党组织要有针对性地开展谈心谈话，一次谈不好的要多次谈，谈充分、谈到位。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。

2.基层支部分层分类谈。各党支部要采取预约谈、下访谈、信函谈、电话谈、个别谈、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。党支部班子成员之间要逐一谈心，党支部负责人要与党员普遍谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀，扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。

3.带着问题真心诚意谈。谈心交心要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的办法措施，对存在误解和分歧的问题要敞开谈。要出以公心同志式地谈，诚心诚意沟通思想，有话当面讲，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。对拟在民主生活会上批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。谈心谈话情况要在专题民主生活会或组织生活会上作出说明。

（三）认真撰写对照检查材料

学校领导班子、班子成员及其他年级主任、中层干部以上党员领导干部要撰写对照检查材料。

1.突出“三重”要求。要按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，做到直面问题不回避、查找原因看主观、对照检查重反思；对照检查材料要写得实、画准像，做到具体、真实、准确；要见事见人见思想，做到联系具体事、紧扣具体人、深挖病症根。领导班子和领导干部重点要写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题作出回应。主要内容包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定和省委省政府十项规定、资阳市委市政府十项规定、简阳市委市政府十二条规定、十条禁令、“六个必须”等规定情况，“四风”方面存在的突出问题，关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施等。按规定应撰写对照检查材料的各支部和党员干部，参照上述内容撰写简要对照检查材料，可条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。县级党员领导干部还要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查；要深挖问题根源，既要紧密联系工作实际，更要紧密联系思想实际，联系个人成长经历，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。对照检查材料要直奔主题、直面问题，不能写成工作总结，不能以文字多少定优劣。

2.领导干部要亲自撰写。领导班子的对照检查材料，党组织主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见。领导班子对照检查材料要向工作对象和服务对象公示。领导班子成员的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代劳，严禁抄袭照搬。

3.严格对照检查材料审核把关。领导班子、领导干部的对照检查材料，各级党组织主要负责同志和督导组要认真审核，实事求是作出具体评价，严格把好质量关，并报上一级党组织审定。学校主要负责人的对照检查材料报教科局党委书记审阅。对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写。

（四）以整风精神开好党员领导干部专题民主生活会

领导班子要以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开一次高质量的专题民主生活会。

1.严格会前审核把关。领导班子召开专题民主生活会前，向市教科局报送召开专题民主生活会的请示。请示主要包括以下7个要件：（1）专题民主生活会的具体方案；（2）领导班子学习教育、征求意见环节的工作小结；（3）领导班子“四风”问题具体表现；（4）领导班子征求意见、查摆问题的汇总情况；（5）领导班子制度建设计划；（6）班子成员交心谈心情况及效果评价；（7）领导班子边学边查边改成果。属市级领导分工负责的学校的专题报告，要经教科局的督导组审核同意后，再报市委督导组审核。准备工作不充分、谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的，不能开会。

2.把握民主生活会的会议时间、参会范围和议程。一是会议时间。学校民主生活会时间根据班子人员人数，按照每名班子成员发言时间不少于40分钟来掌握，具体由教科局督导组把握。二是民主生活会参加人员范围。学校领导班子民主生活会参会对象主要为：联系的局领导，局督导组组长、副组长，党委领导班子成员。三是民主生活会议程。主要包括四个方面：（1）党委书记代表领导班子作对照检查，班子成员围绕对照检查内容讨论发言；（2）党委书记和领导班子其他成员依次做个人对照检查发言，每位同志对照检查发言后，其他班子成员要逐一对其开展批评；（3）督导组负责同志对专题民主生活会情况进行评价；（4）指导专题民主生活会的上级领导讲话。

3.认真开展批评和自我批评。专题民主生活会上，党委主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要做到干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一；要坚持原则，坚持问题导向，出以公心、开门见山，动真碰硬、敢于交锋，不为人情所困，不为关系所累，不为私心所扰，不当老好人，不搞无原则纷争，真正使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。

4.具体指导。教科局局督导组将加强对学校专题民主生活会的工作督促指导。批评和自我批评不触及问题、不触动思想的，将及时提醒纠正；相互评功摆好走过场的，要责令重开。会后，督导组将督促学校党组织在一定范围内通报专题民主生活会情况，及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。参加通报会的人员范围可参照动员大会确定。民主生活会结束后，学校要形成民主生活会专题报告，经教科局督导组审阅后，报教科局教育实践活动办公室。

（五）开好基层党组织专题组织生活会和抓好民主评议党员工作

在全面开展谈心交心活动的基础上，各支部要召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。

1.召开专题组织生活会。党支部要召开专题组织生活会。学校党委成员按联系点要参加各支部的专题组织生活会，进行点评，加强指导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。

2.搞好党员民主评议。民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。

四、切实加强领导和督导责任

学校党委、党支部、各处室、年级要认真贯彻省委、资阳市委、简阳市委、资阳市教育局党委、简阳市教科局党委精神，严格把好查摆问题、开展批评工作质量关，力戒形式主义，确保取得实效。

（一）落实领导责任。学校党委要加强领导指导和统筹协调，对查摆问题、开展批评工作进行专题研究、作出安排，组织制定专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作方案。学校党委（党支部）一把手要认真履行第一责任人的职责，深入一线靠前指挥，既挂帅又出征，对这一环节的重点工作、重点任务，亲自过问、亲自安排，不当“甩手掌柜”，真正把责任扛在肩上、把活动抓在手上。

（二）发挥领导示范推动作用。学校党委委员要切实加强对联系点党组织查摆问题、开展批评环节各项工作的督促和指导，认真负责的审阅相关领导班子和班子成员的对照检查材料，全程参加专题民主生活会并进行点评，确保联系点的民主生活会高标准、高质量。学校党委委员要蹲点指导，发现问题，总结经验，示范带动；指导好联系点开展好各项工作，促进领导班子和领导干部找准找实突出问题，把批评和自我批评真正开展起来。

（三）结合实际，加强指导。学校党委委员对各支部开展指导，提出具体要求、指导制定切实可行的方案。要把握好工作节奏，明确时间节点，指导支部有序推进要求，扎实做好查摆问题、开展批评环节各项工作。要深入调查研究，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，制定有效的预防和解决对策，有针对性地加强指导。对工作薄弱、问题突出的支部要安排精干力量帮助做好工作，对重大敏感问题要及时请示报告。要指导支部对第一环节活动情况进行一次“回头看”，对学习教育不深入、听取意见不充分，没有做到边学边查边改的，及时纠正、“补课”。要防止抢时间、赶进度，确保每一环节都推进到位、每一项工作都做得更加扎实。

（四）严格督导把关。学校党委委员要始终突出领导班子及领导干部特别是一把手这个重点，抓住查摆问题、开展批评的重点工作，从实督导、从严把关。对思想认识上不去、不真正把自己摆进去的不放过，对查找问题不聚焦、走神散光的不放过，对自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过，对整改措施不到位、大而化之的不放过，对成效不明显、群众不满意的不放过，对领导责任不落实、组织推动不力、搞形式走过场的不放过，确保教育实践活动取得实效。

 

 

中共四川省简阳中学委员会

2014年6月15日