办好两类学校，让农村孩子共享优质教育

简阳市教育局局长 李强普  

乡村小规模学校（学生人数不足100 人的村小学和教学点）和乡镇寄宿制学校（以下统称两类学校）是农村义务教育的重要组成部分。

2018 年5 月，国务院办公厅出台《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》，提出要“切实解决两类学校发展滞后问题，努力办好公平优质的农村义务教育”。

由于城乡发展二元结构问题，农村学校在经费投入、队伍建设等方面历史欠账多，两类学校发展相对滞后，不能满足农村孩子对优质教育的需求，与办好人民满意教育的目标还有较大差距。

近年来，简阳市委、市政府高度重视教育事业发展，不断加大经费投入，大力改善两类学校办学条件；在师资配置上打破常规，着力提升两类学校教师队伍；在资源整合上充分倾斜，切实提高两类学校办学水平，推动农村教育由原来数量多、规模小、装备差、质量低的状况，逐步向布局合理化、条件优质化、装备标准化、教师专业化、管理规范化的现代教育转变。

经费超大投入

以大手笔改善两类学校办学条件

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基础建设投入大

一是科学编制规划。编制出台《简阳市教育布局专项规划》（2016-2035）和《简阳市农村义务教育学校布局专项规划（2018-2020）》，保留乡村小规模教学点20 所，依托中心校，实现同步发展；重点发展农村寄宿制学校46 所，进一步拓宽寄宿制覆盖面。

二是实施全面改薄。2014 至2018 年，依托“全面改薄”项目建设,改扩建校舍12.9 万平方米，全面消除D 级危房、寄宿学校“大通铺”等现象。

三是标准化建设。以义务教育均衡发展迎接国家督导评估验收为契机，启动义务教育学校标准化建设。投入58 亿元，新建54 所学校（涉及农村学校43 所），规划占地2557 亩，总建筑面积约82 万平方米，2019 年9 月将全部竣工投用。

2018 年，飞龙乡九年义务教育学校“全面改薄”项目正式启动建设，新建学生食堂和住宿综合楼2500 余平方米，总计完成投资700 余万元。2018年10 月全面投用，400 余名师生就餐和住宿需求得以有效解决，赢得广大家长和社会认可。

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设施设备投入大

投资约1600 万元，新建、改扩建23 所乡镇寄宿制学校食堂，保证学生在2019 年秋季学期吃上营养午餐。为乡镇寄宿制学校开通自来水、天然气，配备厨房及淋浴设施设备，为农村学生提供良好的生活条件。

全力保障两类学校音体美设施设备和教学仪器、图书等的标准化配置，投入1 亿元，实现两类学校均衡达标。投入2.4亿元配置教育装备，建设多媒体远程数字教室、录播系统、智慧教育平台，为所有学校配置单人单桌可升降课桌椅，两类学校教育装备大步迈向现代化。

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环境打造投入大

全力保障义务教育学校公用经费，对学生人数不足100 人的小规模学校，按照100 人核定公用经费。投入6000 余万元实施乡镇学校校园风貌改造，让两类学校变得干净整洁，育人氛围更加浓郁。

师资重点保障

打破常规提升两类学校教师队伍

（一）数量绝对保证。公开招聘教师的指标向农村学校和薄弱学校倾斜，招聘到城区学校的新入职教师统一安排到农村学校任教2 年。严格按照师生比，配足配齐两类学校的教师队伍，对小规模学校采用生师比与班师比相结合的方式核定编制，切实做到专职专任。

2019 年计划补充教师360 名，其中230 名将补充到农村学校。义务教育学校校长、教师交流轮岗比例分别达到31.68%、12.59%，骨干教师交流比例达到26.15%。根据工龄长短和乡镇差异，对全市4450 名乡村教师按每人每月320 元、480元的标准发放乡镇事业人员补贴政策，大大提升两类学校教师岗位吸引力。

（二）结构逐步优化。直接考核招聘音体美等紧缺学科教师到农村学校工作，2018 年招聘了30 人，2019 年还将补充30 人。全面实行职称评审和岗位设置向农村学校倾斜，在农村工作满20 年和30 年教师评聘岗位不受结构比例限制。提高两类学校中高级职称结构比例，高级职称结构比例幼儿园和小学教师按15%、初中教师按20%核定，有效提高两类学校教师积极性。

（三）素质大幅提升。保障乡村教师外出学习机会，各学科每学期按照统一安排，参加各级各类教研培训，2018 年落实继续教育（培训）经费1249 万元。充分利用教学点信息化、数字化设备开展教学教研活动。

2018 年，140 余名村小教师注册了“一师一优课、一课一名师”账号，下载优质资源用于课堂教学。共计有137 名村小教师参与网络赛课，在促进教师专业成长的同时提升教学质量。近年来，培养市级名师、学科带头人136 名，省级名师、特级教师18 名，基本建立了一支数量充足、结构合理、素质较高的乡镇学校教师队伍。

资源充分倾斜

花大力气提高两类学校办学水平

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紧缺资源“联盟”

在“全域成都”视野下，通过“名校﹢新校”“名校+弱校”等有效模式，与成都结成“四对一”区域教育联盟，锦江区、金牛区、武侯区、成华区派出12 名干部教师到简阳市领办、托管学校，实现人员、信息、资源等方面的互通共享，形成了校校有结对、校校有交流的生动局面，满足老百姓家门口“上好学”要求。2018 年5 月，成功举办“成华区—简阳市—大邑县三地区域教育联盟发展研讨会”；12 月，成功承办成都市区域联盟工作会。

各联盟校开展各级各类培训449 次，参与教师达46700 余人次，通过听课说课、献课赛课、学科讲座等形式开展结对教师间的交流与协作。建立共享资源63 个，资源互动10 次，建立互动教室8 间，互动教学49 节次。

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紧缺教师“走教”

实施“常青树—名优退休教师下乡支教计划”，5 名名优退休教师分别常驻禾丰镇初级中学、养马镇中心小学等乡镇寄宿制学校，担任学监和导师工作，对两类学校管理尤其是教育教学的提高起到巨大的促进作用。

印发《关于开展村小走教送课工作的通知》，成立村小走教送课工作领导小组，制定专项方案，从中心校选派优秀教师开展走教活动，每个学科每周安排送教一次，确保本校教学及送教活动两不误。“走教送课”既保障乡村小规模学校课程“三开”（开齐、开足、开好），又推动乡村小规模学校教研活动常规化、规范化，还能有效引领乡村教师的专业成长。

贾家场小学到五里村小的走教学科为音乐、美术、体育、信息技术。专业的师资让孩子们接受到艺术与体育的熏陶，提高了学生的综合素质，同时也让村小教师不断学习，提高艺体素养。

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紧缺物资“漂流”

实行图书、实验设备“漂流”工作，切实做到图书定期更换，按要求开齐演示实验和分组实验。充分利用现代教育技术等手段辅助教学，全面提高乡村小规模学校音体美及英语、信息技术等学科教学质量。在充分的物资保障下，乡村小规模学校也能开展学生社团、乡村学校少年宫等形式多样、内容丰富的活动，较好满足学生的学习兴趣。